一、出台背景及过程

按照市委、政府决策部署和《赤峰市工业再倍增行动实施方案》总体安排，为更好发挥高新区全市经济主战场作用，以实现工业产值倍增为目标，高新区牵头起草了《赤峰高新区冲刺两千亿园区五年行动方案（2023-2027）》（以下简称《方案》），以此作为《赤峰市工业倍增行动实施方案》的延续。

《方案》内容以各产业园管理办公室提供的项目为支撑，以三区党委、政府多次研判结果为实施细节和重点，经市工信、发改、科技、司法等部门审核，市政府政务五科全程参与把关。在方案起草过程中，我们对各产业园现有产业、产品、产值、产业链情况进行了全面盘点，按照“实事求是、合理预测、适度拔高”的原则，以前三年工业产值平均增速15.2%和存量及规划项目进行计算，对高新区接下来五年的各产业发展目标进行了设定。经过对当前经济形势和正在实施及包装策划的的项目潜在增量进行反复测算分析，我们认为，未来五年保持住年均15.2%的稳定增长突破2000亿，冲刺2200亿是完全可能的。

二、主要内容

《方案》包括工作目标、重点任务、保障措施三个部分。

第一部分，工作目标。在年内成功创建国家级高新区的基础上，以2027年时间节点，建成主导产业明晰、空间布局合理、创新活力迸发、资源高效利用、产城深度融合的国家级高新技术产业开发区，工业产值突破2000亿，力争2200亿，形成“千亿级东山产业园、高新区千亿级冶金产业集群、百亿级医药产业集群、百万级纺织产业集群、百亿级信息技术产业集群、百亿级新材料产业集群、400万千瓦新能源基地、百亿级风光制氢合成氨产业集群、百亿级新能源电池产业集群、百亿级新能源汽车零部件产业集群、百亿级新能源装备制造产业集群”的“两千十百”的发展格局，实现发展体系和发展能力全面现代化的高水平现代化产业平台体系。

第二部分，重点任务。《方案》的第二部分以2027年底为时间节点，按照东山产业园、红山产业园、松山产业园、元宝山产业园四个产业园分别进行任务安排。

东山产业园：着力发展冶金、化工、新能源、新材料、锂电池等产业，实现工业产值达到1010亿元；红山产业园：着力发展冶金、医药、纺织和装备制造等产业，实现产业园总体工业产值460亿元以上；松山产业园：着力发展食品加工、机械制造、新材料、新能源等产业，实现园区工业总产值420亿元以上；元宝山产业园：着力发展化工、能源、生物科技和食品加工等产业，实现园区工业总产值380亿元。

第三部分，保障措施。通过加强政策支持、开展招商引资、推动产业集聚、强化项目建设、完善运行调度、优化要素保障等措施做好项目建设的多维度保障工作，确保高新区冲刺两千亿园区五年行动持续推进。

三、需要说明的几项问题

一是关于产值计算的问题。目前，高新区2022年的工业产值数据未得到自治区统计局的最终反馈，现在只反馈了规上企业数据，规下企业数据待自治区园区考核工作结束后，再报至自治区统计局进行入统。市统计局正在积极协助高新区进行产值认定工作，按现有数据分析，我们认为高新区2022年迈入“千亿园区”是必然的。《方案》中划定的各产业发展目标，产值全部按照现有价格指数计算。涉及到的部分项目可能存在分期建设情况，且竣工后释放产能需要一定的过程，且还会受到市场行情等因素影响。因此，计算产值时未按项目竣工满负荷生产进行测算。

二是关于项目实施的问题。目前，方案中涉及到的项目，特别是一些谋划的项目，可能会受到政策、资金等因素的制约而未能如期竣工投产。因此，为确保完成目标任务，下一步，高新区加快推进现有项目建设，围绕现有产业基础，进一步开展招商引资工作的同时，市政府可以给予更多政策和基础设施配套建设的资金支持。

相关政策：赤峰高新区冲刺2000亿园区五年行动方案（2023-2027年）